Implementation of BPJS Kesehatan Policy and Its Challenges in  Indonesia

Aulia Wanda Fitria; Martin Luther Giawa; Muhamad Nurul; Nimas Elka Pratiwi; Shifa Kusuma Wardani

doi:10.33592/jiia.v15i1.8242

Authors

Aulia Wanda Fitria Universitas Islam Syekh-Yusuf, Tangerang
Martin Luther Giawa Universitas Islam Syekh-Yusuf, Tangerang
Muhamad Nurul Universitas Islam Syekh-Yusuf, Tangerang
Nimas Elka Pratiwi Universitas Islam Syekh-Yusuf, Tangerang
Shifa Kusuma Wardani Universitas Islam Syekh-Yusuf, Tangerang

DOI:

https://doi.org/10.33592/jiia.v15i1.8242

Keywords:

BPJS Health, Policy Implementation, JKN, Health Services, Pentahelix

Abstract

Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang dikelola oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan merupakan kebijakan strategis pemerintah Indonesia dalam menjamin hak dasar masyarakat di bidang kesehatan dan mewujudkan Universal Health Coverage (UHC). Sejak diimplementasikan pada tahun 2014, kebijakan ini berhasil meningkatkan cakupan kepesertaan dan memperluas akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan. Namun demikian, implementasi kebijakan BPJS Kesehatan masih menghadapi berbagai tantangan struktural dan operasional. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi kebijakan BPJS Kesehatan di Indonesia serta mengidentifikasi tantangan utama yang dihadapi dalam pelaksanaannya. Metode penelitian yang digunakan adalah studi literatur dengan pendekatan deskriptif kualitatif melalui penelaahan jurnal nasional terakreditasi dan dokumen kebijakan yang relevan. Hasil kajian menunjukkan bahwa meskipun BPJS Kesehatan telah meningkatkan akses pelayanan kesehatan, implementasinya masih terkendala oleh keterbatasan sumber daya manusia, ketimpangan fasilitas kesehatan antarwilayah, kompleksitas prosedur administrasi, serta rendahnya pemahaman masyarakat terhadap mekanisme pelayanan BPJS Kesehatan. Analisis berdasarkan teori implementasi kebijakan menunjukkan bahwa faktor komunikasi, sumber daya, disposisi pelaksana, dan struktur birokrasi menjadi penentu utama keberhasilan kebijakan. Penelitian ini merekomendasikan penguatan kolaborasi lintas sektor melalui pendekatan model pentahelix sebagai strategi untuk meningkatkan efektivitas, kualitas, dan keberlanjutan implementasi kebijakan BPJS Kesehatan di Indonesia.

References

Adelia, N., Sembiring, A. S. P., & Gurning, F. P. (2025). Studi Literatur: Tantangan dan Strategi Pelayanan Kesehatan dalam Implementasi Kebijakan Kelas Rawat Inap Standar (KRIS) di Indonesia. Jurnal Kolaboratif Sains, 8(7), 4318-4326.

Agustin, E. N., Madani, J. F., Azzahra, K. A., & Istanti, N. D. (2023). Evaluasi pelaksanaan program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) dalam upaya meningkatkan akses kesehatan masyarakat di Indonesia. Jurnal Anestesi, 1(3), 34-45.

Alamsyah, E. S., Dai, R. M., & Sari, D. S. (2020). Implementasi Kebijakan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan di Puskesmas Kopo Kecamatan Kutawaringin Kabupaten Bandung. Responsive: Jurnal Pemikiran Dan Penelitian Administrasi, Sosial, Humaniora Dan Kebijakan Publik, 3(3), 167-178.

Angelita, M., Lukman, S., & Tahir, M. I. (2021). Inovasi dan efektivitas pelayanan melalui Mobile JKN pada BPJS Kesehatan di Jakarta Selatan. Medium, 9(2), 292-305.

Dilla, N. I. R., Sihotang, O. S. H., & Gurning, F. P. (2025). Efektivitas Implementasi Kelas Rawat Inap Standar dalam Jaminan Kesehatan Nasional. PubHealth Jurnal Kesehatan Masyarakat, 4(1), 1-10.

Faiz, M. N., Kandau, R. S. R., & Gurning, F. P. (2025). Evaluasi implementasi JKN dalam peningkatan akses pelayanan kesehatan di Medan. Jurnal Kolaboratif Sains, 8(7), 4095-4103.

Faulina, A. C., Khoiri, A., & Herawati, Y. T. (2016). Kajian Pelaksanaan Sistem Rujukan Berjenjang dalam Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) di UPT. Pelayanan Kesehatan Universitas Jember. Jurnal Ikesma, 12(2), 91-102.

Insani, V. R., & Nurdan, J. H. (2022). Evaluasi tata kelola jaminan kesehatan nasional dalam penguat peran pemerintah daerah Bengkulu. Human Care Journal, 7(1), 146-52.

Kristian, I. (2023). Kebijakan Publik Dan Tantangan Implementasi Di Indonesia. Jurnal Dialektika: Jurnal Ilmu Sosial, 21(2), 88-98.

Malik, A. A. (2019). Implementasi kebijakan diskresi pada pelayanan kesehatan badan penyelenggara jaminan kesehatan (bpjs). Jurnal Ilmiah Kesehatan Sandi Husada, 8(1), 1-8.

Miracantika, AAPA (2025). Implementasi Kebijakan Program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Pada Pasien Rawat Jalan di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Wangaya Kota Denpasar. Kajian Komunikasi Sosial Politik dan Kebijakan , 2 (3).

Nasution, I. S., Said, N. B., Salsabila, M., Maulidia, A., Aulia, Z. S., & Ramadhani, S. (2024). Kebijakan kesehatan di Indonesia: Tinjauan, tantangan, dan rekomendasi. Vitamin: Jurnal Ilmu Kesehatan Umum, 2(3), 195-206.

Pamungkas, T. J., & Hariri, A. (2022). Tanggung jawab negara dalam pemenuhan jaminan sosial persepektif Welfare State. Media of Law and Sharia, 3(4), 270-283.

Pasaribu, LP, Apsari, NC, & Sulastri, S. (2023). Kolaborasi penta helix dalam penanganan pascabencana gempa bumi. Bagikan: Jurnal Pekerjaan Sosial , 13 (1), 140-149.

Permana, A., Maulida, A., Husaeni, F., Ruhimasari, S., & Surya, P. P. (2025). Definisi Kebijakan Publik: Pengertian, Unsur-Unsur Dan Perkembangan. Menulis: Jurnal Penelitian Nusantara, 1(5), 453-457.

Santoso, R. Y., & Wardhana, E. S. P. W. (2025). Optimalisasi Subsidi Pemerintah Dalam Meningkatkan Keadilan Akses Layanan Kesehatan Bagi Masyarakat Kurang Mampu: Tinjauan Atas Program Bpjs Kesehatan 2025. Netizen: Journal Of Society And Bussiness, 1(9), 433-444.

Situmorang, M. R. M., & Aprileony, J. Erinaldi.(2026). Implementasi Kebijakan Program Jaminan Kesehatan (Jkn) Dalam Meningkatkan Akses Pelayanan Kesehatan. Jurnal Administrasi Pemerintahan Desa, 7(01), 1-18.

Tawai, A. (2025). Kolaborasi Jaringan Pelayanan Publik Dalam Pencegahan Dan Penurunan Stunting di Wilayah Kabupaten Buton Tengah. Journal Publicuho, 8(3), 1337-1349.

Wahyudi, L. (2024). Korupsi dan pelayanan publik sektor keshatan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 12(1), 1-10.

Wiasa, I. N. D. (2022). Jaminan kesehatan nasional yang berkeadilan menuju kesejahteraan sosial. Feniks Muda Sejahtera.